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審計署省會城市債務率最高189% 過度依賴地金

  6月27日,審計署審計長、黨組書記劉傢義向全國人大常委會報告2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。

  其中,針對18個省本級及省會城市本級地方政府性債務的審計顯示,一些地方變相融資現象突出,部分地區債務增長較快。其中,負償還責任的債務率超過100%的有9個省會城市本級,最高達189%。

  截至2012年底,18個省本級及省會城市本級地方政府性債務餘額為3.85萬億元,兩年來增長13%,其中2011年以後舉借的占46%。

  劉傢義指出,地方政府性債務管理中主要存在三方面問題。

  一是變相融資現象突出。一些地方通過信托、BT(建設-移交)和違規集資等方式融資2180.87億元,其中違規各銀行土地借貸利率比較及土地借貸利息免費諮詢集資30.59億元,融資成本普遍高於同期銀行貸款利率,如BT融資年利率最高達20%。

  二是部分地區債務增長較快。在被審計地區中,債務增長率超過20%的有4個省和8個省會城市本級,最高達65%;負償還責任的債務率超過100%的有9個省會城市本級,最高達189%。

  而從償債情況看,過度依賴土地收入和舉借新債償還的比例較大。4個省和17個省會城市本級政府負償還責任的債務餘額中,有55%承諾以土地收入償還,但這些地方2012年需還本付息額已達其可支配土地收入的1.25倍。此外,公路等行業債務大量靠借新還舊, 6個省和1個省會城市本級二級公路債務借新還舊率平均67%。

  三是一些地方債務管理不規范,融資平臺公司清理不到位。2011年至2012年,地方有關部門違規為817.67億元債務提供擔保,部分單位以虛假或不合規抵押融資262.38億元;有378.16億元債務資金被挪作他用,還有271.71億元閑置2年以上。

房屋信用貸款轉貸貸款全省皆可處理  劉傢義表示,對審計指出的問題,有關地方正在研究完善債務管理制度,已歸還挪用資金和違規集資等4.74億元。

  此外,針對在審計過程中發現的重大違法違規案件,劉傢義稱,審計署發現並移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索175起,涉及630多人,有關部門正在依法立案查處。這些案件涉眾性強、利益鏈條長,多為"窩案"、"串案"。

  其中,21起案件是利用權力設租尋租,主要是在行政審批、工程建設、財政補貼、貸款發放、業務經營等過程中,有的公職人員通過違規插手招投標、協助"公關"甚至直接參與造假等方式,向特定關系企業或親友輸送利益,其中一些企業甚至隨公職人員異地調動而長途遷移。

  就在不久前,審計署曾公佈瞭一批移送至有關部門並已辦結的38起違法違紀案件和事項處理情況,根據公告,"董事長"、"總經理"、"局長"、"行長"、"書記"等字眼頻頻出現,"一把手"以權謀私、貪污腐敗的問題突出。

  劉傢義表示,審計署將不斷強化揭示和反映重大違法犯罪問題和經濟案件線索,促進違法必究,充分發揮審計監督在反腐倡廉、整頓幹部隊伍的作用。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-06-28/08212274784.shtml
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